广州律师——不构成犯罪，为啥还要拘留15天？

不构成犯罪，为啥还要拘留15天？

“阿里女员工被侵害”一案，因为有涉及阿里员工而备受关注，继8月14日济南警方第一次通报案情后，过去已经20多天，新闻信息纷繁驳杂，吃瓜群众似乎遗忘了。昨天午夜（9月6日），警方第二次通报，也意味着本案即将结案。

从情况通报中，我们看到两点关键，甚至有些矛盾，一是检方不批捕，二是治安拘留15天。

为啥检方不批捕还要拘留15天？

一. 检察院为何不批准逮捕？

我国《刑事诉讼法》第八十一条规定：

对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性的，应当予以逮捕：

(一)可能实施新的犯罪的;

(二)有危害国家安全、公共安全或者社会秩序的现实危险的;

(三)可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供的;

(四)可能对被害人、举报人、控告人实施打击报复的;

(五) 企图自杀或者逃跑的。

批准或者决定逮捕，应当将犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、情节，认罪认罚等情况，作为是否可能发生社会危险性的考虑因素。

对有证据证明有犯罪事实，可能判处十年有期徒刑以上刑罚的，或者有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚，曾经故意犯罪或者身份不明的，应当予以逮捕。

被取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反取保候审、监视居住规定，情节严重的，可以予以逮捕。

另外，我国《刑事诉讼法》第十六条第一款规定，对于情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，当然也不需要逮捕。

上述法条阐明，逮捕需要符合三个条件，即：有证据证明有犯罪事实发生；可能判处徒刑以上刑罚；采取取保候审尚不足以防止发生下列社会危险性。

虽然我国《刑事诉讼法》第六十七条、第七十四条对取保候审、监视居住也做了规定，倡导轻罪不羁押，但就大部分案件而言，在司法实践中，实务部门采取的是“以羁押措施为主，以非羁押措施为辅”的做法。

从警方的通报来看，王某文是因检方不批准逮捕而结案的，也就是说，检察院经过审查认为，目前查证的情况，王某文不符合逮捕的条件。并且，从警方前期侦查公布的情况及终止侦查的结果来看，应当不属于证据不足不逮捕，而是该案根本就不是刑事案件，或者情节显著轻微，不需要予以刑事处罚，最终决定不予逮捕。

二．不批捕为何也还要拘留15天？

如前所述，侦查机关报请逮捕，检察院做出不批准逮捕决定，可能存在多种情况。可能是没有证据证明有犯罪事实发生（或者证据不足），可能是案件性质不属于刑事案件，也可能情节显著轻微不需要刑事处罚，还可能是符合逮捕条件但因特殊情况（如哺乳期妇女）而采取其他刑事强制措施而不予逮捕。因此，不追究刑事责任，不意味着没有违法行为发生。

对于不构成犯罪的治安违法行为，根据我国《治安管理处罚法》的有关规定，公安机关可予以治安处罚。

我国《治安管理处罚法》第四十四条规定：“ 猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处5日以上10日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满14周岁的人或者有其他严重情节的，处10日以上15日以下拘留。”

本案中，王某文被处以治安拘留15日的处罚，即根据《治安管理处罚法》第四十四条顶格处罚，说明其治安违法行为属于“其他严重情节”。

至于何为“其他严重情节”，裁量权在于执法机关。通常认为，在公共场所威胁他人、趁他人酒后意识薄弱而猥亵等，均可解释为情节严重。